警方數字:2021 年至今只發出 1 次不反對通知書 2022 年首 4 個月公眾活動銳減

七一臨近,以往數十萬人走上街頭的景象香港已不復見,近年來大大小小的示威活動亦已近乎絕跡。《明報》取得警方就公眾集會和遊行所發出的不反對通知書數字,當中發現自 2019 年起警方批出不反對通知書的數字出現下跌,《國安法》通過後數字更斷崖式下降,而今年首 4 個月警方更未曾發出過不反對通知書。

根據《公安條例》,凡超過 50 人的公眾集會和超過 30 人的公眾遊行須通知警方,並在獲警方發出不反對通知書後便可舉行。而警方的數字顯示,1997 至 2018 年間,警方對須通知的公眾活動都維持至少 99.3% 的不反對率,當中有 12 年更錄得百分百不反對。

但情況由 2019 年起開始有變,當年警方的不反對率輕微下降至 95%;2020 年 129 宗須通知的公眾活動中,只有 87 宗獲批不反對,比率已大幅下降至 67.4%;2021 年全年只有 9 次公眾活動申請不反對通知書,警方只發出過 1 次不反對通知書,不反對率再暴跌至 11.1%,而該年被反對的公眾活動申請包括六四晚會和七一遊行。

從數據顯示,警方由 2020 年起開始頻繁就公眾活動申請作出反對,絕大多數根據限聚令的抗疫理由作出,如 2020 年底記協曾擬發起業界集會及遊行,最終亦因政務司司長未就限聚令豁免而被迫中止,近兩年的元旦遊行、六四集會及七一遊行,警方反對的理由亦包括限聚令。

今年情況比以往更嚴重,警方數字顯示,今年首四個月不單未有任何公眾活動申請不反對通知書,同時公眾活動總數亦未超過 300 宗。但自九七回歸以來,香港每年均有數以千計公眾活動,2016 年起的數年間活動數目更突破萬宗,即使 2021 年僅得 9 次公眾活動申請不反對通知書,但全年卻錄得 20,859 宗公眾活動的數字新高,對比今年的數字更顯差異。元旦遊行、六四集會及七一遊行,今年都未有團體作出活動申請,以往會就活動作出申請的支聯會和民陣,亦相繼因《國安法》相關理由解散。

翻查資料,時任警務處副處長(行動)、現任警務處處長蕭澤頤一年前接受《東方日報》訪問時,當時蕭指警方在 2019 年中起兩年間,對 670 宗活動的 86% 發出不反對通知書,又表示警方在作出風險評估時,會按每一個公眾活動的情況獨立評估,考慮活動對國家安全、公眾安全、公眾秩序、其他人的自由及權利的影響。

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