林鄭:支援無家者是我任社署署長重要工作之一 數據反映露宿者人數 10 年來有增無減

特首林鄭月娥今早(30日)被記者問到深水埗露宿者的家當被政府人員丟棄後,僅獲賠 100 元一事,主動不點名反駁「特區政府冇人關心無家者、亦都唔個邊個部門負責」的質疑,指出負責的部門一定是社會福利署,「本人曾經當過 3 年多嘅社會福利署署長,支援無家者係我當年作為署長重要嘅工作之一」,包括提供資助予協助無家者的機構。

翻查資料,林鄭任內曾推動撥款 870 萬元予「聖雅各福群會」、「救世軍」和「基督教關懷無家者協會」,讓其於 2001 年開展服務計劃,為露宿者提供緊急安置、發放緊急援助金、協助就業及長遠房屋安排等,這些服務延續至今。不過,城大應用社會科學系早前調查發現,無家者人口由 2013 年的 1,414 人,上升至 2015 年的 1,614 人。而根據政府統計處數據,經社署登記的無家者人數由 2014 年的 787 人,增加至 2021 年 6 月底的 1,562 人。兩組數據都反映露宿者在過去 10 年有增無減。


2019 年被康文署及警方掉棄家當的深水埗通州街公園露宿者,經過超過一年的追討,其中 8 人昨日(29日)獲小額錢債審裁處裁定勝訴,惟各人獲象徵式賠償 100 元。協助露宿者多年的社區組織協會幹事吳衛東,促請政府定立「無家者友善政策」,以確實保障露宿者權益。

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特首林鄭月娥今早(30日)在記者會被問到,她會否就事件向無家者,特別是兩位在程序期間離世的無家者道歉,以及確保政府人員更加尊重無家者這群基層市民;在 100 元以外,政府或好個人會否為無家者作額外補償。

林鄭回應說,該「特別個案」是屬康樂及文化事務署的工作,應該由署方去回應有關提問。她又主動不點名反駁:

「我留意到有個組織就話香港特區政府冇人關心無家者、亦都唔個邊個部門負責。呢個比較宏觀嘅問題我可以管,負責嘅部門一定係社會福利署,因為本人曾經當過 3 年多嘅社會福利署署長,支援無家者係我當年作為署長重要嘅工作之一,亦都喺當年提出咗一啲點樣去支援無家者嘅措施,亦都協助一啲機構,特別係有幾個好關心無家者、佢個機構名都有『無家者』喺度嘅機構,提供咗一啲援助、資助,畀佢哋成立咗去服務無家者嘅宿舍,或者係就業支援嘅計劃。咁所以我會要求相關部門繼續去履行我當年對於無家者嘅關注,繼續做好支援無家者嘅服務。」

林鄭任社署署長期間 露宿者人數持續下降

林鄭月娥 2000 年至 2003 年間出任社會福利署署長。翻查資料,她 2002 年 11 月曾於社署網頁發文,提及社署曾推動獎券基金撥款 870 萬元,由 2001 年 4 月起正式展開為期 3 年的試驗服務計劃,為露宿者提供緊急安置、發放緊急援助金、就業輔導、安排就業、長遠房屋安排和跟進服務等。有 3 個非政府機構參與該試驗服務計劃,包括「聖雅各福群會」、「救世軍」和「基督教關懷無家者協會」,後者相信是林鄭今早提到「個機構名都有『無家者』喺度」的機構。

林鄭當年撰文,形容計劃在減少露宿者方面「頗見成效」,「自計劃實施以來,露宿者人數持續下降,由 2001 年初的接近 1,400 人,減至 2002 年 9 月底的 810 人⋯⋯值得注意的是,露宿年期少於 6 個月的人士大幅減少,由 2001 年初的 330 人縮減至 2002 年 9 月的 38 人,在有提供露宿年期資料的整體個案中,所佔比率由 38 %下降至 6 %。」

由「聖雅各福群會」、「救世軍」及「基督教關懷無家者協會」組成的露宿者綜合服務隊,目前仍獲社署資助提供前述的露宿者服務

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不過,香港的貧富差距愈趨嚴重,政府對露宿者等弱勢社群的支援不足,始終為社福界詬病。香港城市大學應用社會科學系分別在 2013 年和 2015 年進行「全港無家者人口統計行動」,結果顯示無家者人口由 2013 年的 1,414 人,上升至 2015 年的 1,614 人。而根據政府統計處數據,經社署登記的無家者人數,由 2014 年的 787 人,增加至 2021年 6 月底的 1,562 人。兩組數據都反映露宿者在過去 10 年有增無減,同時政府對於露宿者實際情況缺乏基本掌握,更遑論有提供適切支援。

城市睦福團契貧窮政策倡議及關注組早於 2019 年指出,雖然政府為無家者提供部份服務,包括 3 隊由政府資助的露宿者綜合服務隊、222 個資助市區宿舍和緊急收容中心等,但整體上卻沒有整全的無家者政策。面對無家者數量增加的情況下,由政府牽頭處理無家者問題的措施顯然不夠全面。

早於 2017 年,社福界已要求政府成立專責小組審視無家者政策,包括基督教關懷無家者協會、聖雅各福群會、社區組織協會在內的非政府組織共同提出「無家者友善政策」,及其他援助無家者服務的建議。城市睦福團契批評,政府一直欠缺成立專責小組的意願,遲遲沒有任何進展。

在林鄭月娥個人層面,關懷基層是她一直對向表現的形象特質之一。林鄭曾經表示,早年受電視劇集《北斗星》中劉松仁飾演的社工角色啟發,立志做社工幫助有需要的人,入讀港大後亦選擇主修社會學。她 2017 年競選特首時出版的《同行》小冊子中,獲人稱「Cat 姐」的基隆茶餐廳老闆、「露宿者行動委員會」主席曹德雪撰文支持:

「露宿者行動委員會成立已超過三十年,原為一壓力團體,最初是由神父及修女免費派飯開始的。我們沒有政府任何資金,全是民間及義工支持。後來擴闊服務範圍,專門支援等候綜援批准人士,包括一天兩餐,幫助失業的露宿者找工作,提供中、西醫及牙醫服務等(住屋除外)。現時中心每天接待六十多人吃飯,同時會送十多個飯盒到區內行動不便的露宿者。

林太十多年前加入,每年均以私人身份捐款支持我們,除了有一年在倫敦沒捐款外。她也一直參加我們一年一度在社區會堂舉辦的露宿者歲晚聚餐,與無家者團年。她這麼忙都堅持下來,真是十分難能可貴,令人感動。」

林鄭在選舉後,將 600 多萬元的競選經費餘額和物資,捐贈予 7 間本港間慈善機構,其中一間正是「露宿者行動委員會」。

然而,到 2020 年初,「露宿者行動委員會」舉辦一年一度的「歲晚送溫情」活動後在 Facebook 發文,指自 1985 年起每年都支持「露宿者行動委員會」的林鄭親臨活動,並派送福袋給街友們,「本會借此機會,向她指出警察濫放催淚彈對街友的影響,並要求她勒令警方停止濫射催淚彈,及希望她作出行動,緩和社會近來的繃緊氣氛。」貼文未有提及林鄭的回應。

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