台灣下週「九合一選舉」加公民複決 18歲公民權修憲案成重點

台灣將於一週後的11月26日進行「九合一選舉」，同時將合併修憲複決投票，決定是否將台灣公民權從20歲下調至18歲。修憲通過門檻為965萬票，若通過，18歲以上台灣公民即可擁有選舉、罷免、創制、複決權。

是次選舉投票資格方面，地方公職人員選舉要求選民須年滿20歲或以上台灣國民、未受監護宣告、且在選舉區設籍居住4個月以上。而修憲複決投票資格則要求在台灣最少居住6個月或以上、年滿20歲或以上台灣國民、且未受監護宣告。

而今次最受台灣人關注的是18歲公民權。台灣數十年來，《民法》第12條一直規定「滿二十歲為成年」。至2020年通過修法，改為「滿十八歲為成年」，2023年生效。惟通過修法後，18及19歲台灣公民並未因此獲得完整的公民權利。除了民法上的權利改變，例如可獨立簽訂契約、貸款、發起訴訟以及結婚等，也多了刑法個人責任、獨立報稅等負擔，但他們的基本政治權利包括選舉、罷免、創制、複決仍然缺位。

在現行憲法下，20歲以下台灣國民不能決定自己的領導人，也對憲法或法律的缺失沒有任何話語權。

現行中華民國憲法第130條規定：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權…」但兵役法第3條第1款同時規定：「男子年滿十八歲之翌年一月一日起役…」意味台灣男性國民年滿18歲即被視為役齡男子，須強制服兵役，且一般生活上的行為和權利均與正常20歲以上國民無所不同，唯獨欠缺選舉、罷免、創制及複決權。

票數門檻被視為修憲的最大阻力。在2020年的總統大選中，投票率達74.9%，有效票數超過1,430萬票。但勝選的蔡英文當時僅得到817萬票，而今次最低門檻需要965萬票，即使蔡票全拿，仍相差接近150萬票。不少政治人物皆表態希望選民支持複決，例如總統蔡英文、臺北市市長柯文哲、國民黨主席朱立倫等人。而參與今次選舉的候選人也不分黨派地落力支持這個議題，甚至在選綱中表態推動選民支持。

近年多國的社會運動皆由青少年或大學生主導，特別是Z世代和C世代，台灣亦曾爆發太陽花學運，反映年輕人參與政治程度，政界不得不開始多加考慮青少年利益，可能間接推動議題發酵。

今次台灣「九合一選舉」包括：